SHA-plan: hva den er, når den kreves og hvem som har ansvaret

Hva er en SHA-plan?

SHA står for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø. SHA-planen beskriver hvordan risikoen som følger av byggherrens og de prosjekterendes valg, skal håndteres på ett bestemt prosjekt. Kravet står i byggherreforskriften § 7 og § 8.

SHA-planen er ikke det samme som firmaets HMS-system. Arbeidstilsynet forklarer forskjellen slik: HMS-systemet er hver virksomhets egen internkontroll, som gjelder på alle plasser. SHA-planen er laget for ett prosjekt og kan ikke kopieres fra et annet. Se guiden om internkontroll i små byggfirma.

Når kreves SHA-plan?

Byggherren skal sørge for en skriftlig SHA-plan før arbeidet på plassen starter (§ 7). Det gjelder alle bygge- og anleggsprosjekter som forskriften omfatter. Det er ingen grense for størrelse, varighet eller antall virksomheter.

Unntaket er når byggherren er forbruker, for eksempel en privatperson som pusser opp eget hus. Da gjelder byggherreforskriften bare kravet om forhåndsmelding i § 10 (§ 3). Oppdragstakeren må da selv sende forhåndsmeldingen hvis kravet slår inn. Egen internkontroll gjelder som vanlig.

Forhåndsmelding

Etter § 10 skal det sendes forhåndsmelding elektronisk til Arbeidstilsynet senest en uke før oppstart dersom arbeidet vil vare utover 15 virkedager eller forventet arbeidsmengde er over 250 dagsverk. Meldingen skal henges synlig opp på plassen og oppdateres ved endringer.

Hva skal SHA-planen inneholde?

Etter § 8 skal planen bygge på risikovurderinger og inneholde:

• Organisasjonskart som viser roller, ansvar og entrepriseform.
• Fremdriftsplan som viser når og hvor arbeidsoperasjonene skal skje, og hvordan de koordineres.
• Spesifikke tiltak for arbeid som kan gi fare for liv og helse. Forskriften nevner blant annet arbeid nær høyspent og grunninstallasjoner, trafikk, fare for ras, sprengstoff, sjakter og tunneler, fallfare, riving, tunge løft, kjemikalier, stråling og brann.
• Rutine for endringer, slik at planen oppdateres når prosjektet endrer seg.

Planen skal være lett tilgjengelig på plassen og oppdateres fortløpende. Alle arbeidsgivere og enmannsbedrifter på plassen skal kjenne til den og få beskjed om endringer. Planen skal oppbevares i seks måneder etter at arbeidet er avsluttet (§ 7).

Hvem har ansvaret?

Når må det være koordinator?

Etter § 13 kreves koordinering når det er flere prosjekterende eller flere utførende virksomheter, enten de jobber samtidig eller etter hverandre. Byggherren kan være koordinator selv eller utpeke noen andre. Avtalen skal være skriftlig, og byggherren har fortsatt ansvaret. Mulige interessekonflikter skal vurderes og dokumenteres.

Byggherren kan også skriftlig avtale at en representant gjør bestemte oppgaver for seg (§ 16). Byggherren har fortsatt ansvaret.

Hva må du som entreprenør gjøre?

Plikten din står i byggherreforskriften § 18 og § 19. Slik går du frem:

1. Be om SHA-planen før du gir pris. Gjenstående risiko skal stå i tilbudsgrunnlaget (§ 6). Det kan påvirke pris og fremdrift.
2. Les de delene som gjelder deg. Hvilke risikoforhold gjelder dine arbeidsoperasjoner? Når og hvor skal du jobbe ifølge fremdriftsplanen?
3. Ta det inn i egen internkontroll. Skriv inn tiltakene for dine operasjoner i risikovurderingen og rutinene for prosjektet.
4. Informer verneombudet før oppstart. Etter § 19 skal arbeidsgiveren informere verneombudet om planen før arbeidet starter.
5. Gi de ansatte forståelig informasjon. Skriftlig informasjon skal være forståelig for dem som skal bruke den. Har du utenlandske arbeidere, kan det bety informasjon på et språk de forstår.
6. Planlegg arbeidet ut fra risikovurderinger og hold dem oppdatert mens arbeidet pågår.
7. Meld fra om risiko planen ikke dekker. Oppdager du en fare som skyldes byggherrens eller de prosjekterendes valg, skal du si fra til byggherren eller koordinatoren.
8. Følg med på endringer. Når planen oppdateres, sjekk om det påvirker din jobb.

Eksempel

Du er tømrerentreprenør på en barnehage. Fremdriftsplanen viser at taket skal tekkes i uke 12, samtidig som elektrikeren jobber under. SHA-planen sier at taket skal sikres med rekkverk og at området under skal sperres. Du tar dette inn i risikovurderingen for prosjektet, går gjennom det med laget og verneombudet før oppstart, og melder fra til koordinatoren hvis stillaset ikke er på plass i tide.

Praktisk sjekkliste

• Har vi fått SHA-planen før tilbud eller kontrakt?
• Vet vi hvem som er byggherrens koordinator?
• Er våre arbeidsoperasjoner med i fremdriftsplanen?
• Er de spesifikke risikoforholdene for vår jobb tatt inn i egen internkontroll?
• Er verneombudet informert før oppstart?
• Har de ansatte fått informasjon de forstår?
• Er alle våre folk meldt inn til oversiktslisten før oppstart?
• Vet vi hvor planen ligger på plassen, og hvordan vi får beskjed om endringer?

Typiske feil

• Planen er kopiert fra et annet prosjekt. Den skal lages for det aktuelle prosjektet.
• Entreprenøren har aldri sett planen. Alle virksomheter på plassen skal kjenne til den.
• Planen oppdateres ikke. Endringer i fremdrift eller metoder skal føre til oppdatering.
• SHA-planen brukes i stedet for egen internkontroll. Du trenger begge.
• Ingen sier fra. Risiko som ikke er dekket av planen, skal meldes til byggherren.

Er du i tvil om hva som gjelder på et prosjekt, kontakt Arbeidstilsynet.

Slik gjør du det i Svilla

I Svilla kan du lage sjekklister for prosjektet ut fra tiltakene i SHA-planen, med bilder som dokumentasjon. Avvik meldes med bilde og følges opp, og HMS-håndboken med «lest og forstått» viser at de ansatte har gått gjennom rutinene.

Om forfatteren. Terje Lien er lektor og grunnlegger av Svilla, en app for timeføring, sjekklister og HMS i små byggfirma. Guidene er faktasjekket mot lovtekst og veiledning fra Lovdata, Arbeidstilsynet og andre offentlige kilder, og oppdateres når reglene endres.