Utenlandske arbeidere på byggeplassen: språk, HMS og regler

Kort oppsummert

• Språk: Informasjon, opplæring og instrukser skal gis slik at hver enkelt forstår dem. På hvert arbeidslag må minst én kunne kommunisere med de andre når sikkerheten krever det.
• HMS-kort: Alle som jobber på byggeplassen skal ha HMS-kort. Du må kontrollere identiteten før du bestiller.
• Skatt: Alle som jobber i Norge må ha skattekort. Utenlandske arbeidere må normalt møte til ID-kontroll på et skattekontor.
• Lønn: Allmenngjort minstelønn gjelder for bygningsarbeid på byggeplasser, uansett nasjonalitet.

Språkkravet: informasjonen skal forstås

Loven sier ikke at alle må snakke norsk. Kravet er at kommunikasjonen ikke skal bli en sikkerhetsrisiko. De viktigste reglene for utenlandske arbeidere på byggeplassen står i byggherreforskriften og arbeidsmiljøloven.

Arbeidstilsynet skriver i sin veiledning om språk og kommunikasjon på bygge- og anleggsplasser at arbeidsgiver skal kartlegge språkkunnskapene og sørge for at alle, også innleide, har nødvendig opplæring. I veiledningen om generelle krav til opplæring står det at opplæringen skal gis på et språk arbeidstakeren forstår.

Slik sikrer du språket i praksis

1. Kartlegg før oppstart. Skriv ned morsmål og hvor godt hver person forstår norsk og engelsk. Gjør det ved ansettelse og når du leier inn folk.
2. Sett sammen lagene. Sørg for at hvert lag har minst én som kan formidle mellom laget og bas eller prosjektleder (byggherreforskriften § 19a).
3. Oversett det som brukes hver dag. Prioriter sjekklister, sikker jobbanalyse, rutiner for avvik og nødprosedyrer. Arbeidstilsynet foreslår å oversette rutiner og sjekklister til et språk den ansatte behersker.
4. Bruk bilder. Et bilde av riktig sikring eller riktig montert stillas forstås på alle språk.
5. Bruk tolk ved risikofylt arbeid. Arbeidstilsynet nevner bruk av tolk ved sikker jobbanalyse. Se også guiden om SJA.
6. Sjekk at det er forstått. Be arbeideren forklare med egne ord hva som skal gjøres. Et nikk er ikke en bekreftelse.
7. Still krav ved innleie og underentreprise. Arbeidstilsynet anbefaler å stille krav til språkkunnskaper i kontrakten. Innleier skal gi innleide opplæring på et språk de forstår.

HMS-kort for utenlandske arbeidere

Reglene om HMS-kort er de samme for norske og utenlandske arbeidere. Etter forskrift om HMS-kort på bygge- og anleggsplasser § 4 skal alle som utfører arbeid på bygge- og anleggsplasser ha HMS-kort, og arbeidsgiver skal sørge for nødvendig identitetskontroll før kortet bestilles.

Kortet kan bare utstedes når pålagt registrering er oppfylt (§ 3). Listen omfatter blant annet Enhetsregisteret, Folkeregisteret, Arbeidsgiver- og arbeidstakerregisteret og opplysningsplikten til Sentralskattekontoret for utenlandssaker. Kortet utstedes for to år og gjelder bare så lenge ansettelsesforholdet består (§ 8). Det skal bæres godt synlig på plassen (§ 5). Les mer i guiden om HMS-kort.

Byggherren skal føre oversiktsliste over alle som jobber på plassen, med navn, fødselsdato, arbeidsgiver og HMS-kortnummer (byggherreforskriften § 15).

Skatt og registrering

Skatteetaten skriver at alle som arbeider i Norge, må ha skattekort. For utenlandske arbeidstakere gjelder dette:

• Skattekortet lages ikke før arbeideren har vært på ID-kontroll. Det må skje ved oppmøte på et av skattekontorene som gjør ID-kontroll (noen grupper er unntatt).
• Har arbeideren et aktivt D-nummer, kan skattekort bli utstedt automatisk når oppdraget er meldt.
• Uten skattekort skal du trekke 50 prosent skatt.
• Arbeidsgiver kan søke om skattekort på vegne av arbeideren.

Bruker du en utenlandsk underleverandør, har du som næringsdrivende oppdragsgiver plikt til å gi opplysninger om oppdraget til Skatteetaten (skatteforvaltningsloven § 7-6). Underleverandøren skal gi opplysninger om egne arbeidstakere på oppdraget.

Lønn: minstelønnen gjelder alle

Forskriften om allmenngjøring for byggeplasser gjelder for faglærte og ufaglærte som utfører bygningsarbeid på byggeplasser (§ 2). Nasjonalitet spiller ingen rolle. Et utenlandsk fagbrev som er godkjent av NOKUT, regnes som norsk fagbrev når du skal avgjøre om noen er fagarbeider (§ 4). Detaljer og satser finner du i guiden om allmenngjort tariff.

Er arbeiderne sendt til Norge av en utenlandsk arbeidsgiver, skal arbeidsavtaler, oversikt over arbeidstiden og lønnsslipper være tilgjengelige på arbeidsplassen, på norsk, svensk, dansk eller engelsk (forskrift om utsendte arbeidstakere § 4).

Sjekklister og timelister på flere språk

Det er dokumentene folk bruker hver dag som avgjør om språket fungerer. Noen enkle grep:

• Korte punkter. «Rekkverk montert?» er lettere å oversette og forstå enn en lang setning.
• Samme innhold på alle språk. Ha én hovedversjon på norsk og oversettelser som oppdateres samtidig. Ellers sjekker folk ulike ting.
• Ja/nei og bilde. La arbeideren svare med avkrysning og bilde i stedet for fritekst.
• Timelister arbeideren forstår. Arbeideren skal kunne se hvilke timer som er ført, på hvilket prosjekt, og om noe er endret. Det forebygger uenighet om lønn.
• Avvik på eget språk. Gjør det enkelt å melde avvik med bilde og kort tekst på eget språk. Se guiden om avviksmelding.

Typiske feil

• Opplæringen gis bare muntlig på norsk, og ingen sjekker om den er forstått.
• Et helt lag snakker bare ett språk som ingen andre på plassen forstår.
• HMS-kort bestilles før identiteten er kontrollert.
• Arbeideren starter uten skattekort, og ingen trekker 50 prosent.
• Oversatte sjekklister er utdaterte i forhold til den norske versjonen.

Reglene her er en oversikt, ikke juridisk rådgivning. Sjekk egen tariffavtale, og kontakt Arbeidstilsynet eller Skatteetaten hvis du er i tvil om et konkret tilfelle.

Slik gjør du det i Svilla

Svilla finnes på 16 språk, blant annet polsk, litauisk, ukrainsk, rumensk og engelsk, så hver arbeider fører timer og fyller ut sjekklister på sitt eget språk. HMS-håndboken har «lest og forstått», og avvik meldes med bilde. Kompetanse og sertifikater registreres med varsel før de går ut.

Om forfatteren. Terje Lien er lektor og grunnlegger av Svilla, en app for timeføring, sjekklister og HMS i små byggfirma. Guidene er faktasjekket mot lovtekst og veiledning fra Lovdata, Arbeidstilsynet og andre offentlige kilder, og oppdateres når reglene endres.